——[省测绘地理信息政研会2014年课题]

 

一、职工精神文化需求研究的内容和意义

（一）   研究的对象和内容

职工是一个组织（企事业单位）的最基础、最重要的组成部分。一个组织的职工文化素质决定了该组织的企业文化与企业的发展状况。具有高素质、高文化员工的组织其发展必将具有相对更快的速度和更好的前景。具有悠久历史的百年企业，基本上都具有属于自身的企业文化，每一员工也都对该组织的文化具有高度的认同；同样，一个行业的发展与该行业的从业人员教育水平、文化素质、职业素养也是息息相关。在地理信息行业蓬勃发展的今天，关注人的发展，关注行业的发展，尤其是关注并研究地理信息行业干部职工的精神文化需求，对于一个肩负社会、经济发展基础性支撑使命的行业、对于一个自处其中的行业单位而言，都具有十分重要的意义。

职工文化是社会主义文化在一个组织中的具体反映。职工精神文化其主要内容主要包括组织精神、职工道德风尚、职工文化素质、职工技能素质、职工文化体育活动、职工文化建设等方面。组织精神是一个组织员工所具有的在组织发展过程所凝聚的共同内心态度、思想境界和理想追求，它表达着组织的精神风貌和组织的风气，也体现组织的价值观念。

职工道德风尚是在组织特定环境条件下所反映出来的特定群体的社会道德。职工作为社会成员同时又是所属行业成员，通过这个群体也承载所属行业的职业道德。

职工文化素质是职工文化科学知识程度、技能水平以及适应和掌握新技术的总能力水平，它不仅仅是职工的文化知识水平，也即不仅仅是职工接受学历教育度的高低，还包括其学习能力、创造能力在内。一个组织即使人员层次全是高学历的，但学习创新能力很弱，职工的文化素质同样高不了，组织的綜合能力即核心竞争力也不可能高。就此而言，打造一个学习型组织，提高组织中职工的文化素质、提升组织的核心竞争力是十分必要的。

职工文化体育活动是日常工作中最感兴趣的活动之一，也是一个组织文化建设内容的最具代表性的缩影。一个组织如何让更多的员工参与到文体活动，并让员工在活动中得到满足，甚至得到释放，又如何组织活动是不可忽视的问题。文体活动的丰富多彩，不但能丰富职工业余文化生活，更重要的是通过活动锻炼员工的沟通能力、团结意识、合作意识，形成良好的工作氛围，也促进组织的和谐发展。

相对于普通职工，干部，即组织的管理者，不管高层、中层和基层，毫无疑问，在一个组织的发展中起着战略引领作用。职工文化素质的养成与提高，与领导者的战略意识、精神价值导向、自身文化素养密切相关。领导干部具有什么样的精神气质和工作作风，职工就会有怎样的追随行为，就会形成部门意识习惯，从而主导整个组织的精神面貌。领导干部的文化修养和精神需求现状，加强领导干部的文化建设、作风建设，显得尤为重要。

地理信息行业，汇聚了数十万人的技术人才队伍，从事以现代测绘技术、信息技术、计算机技术、通讯技术和网络技术相结合而发展起来的综合性产业，在国民经济和社会发展的各个方面如政府决策、城市规划、环境监测、卫生防疫、社会经济统计、人口计生、公安指挥、资源管理、交通管理、地籍 管理、房地产管理、基础设施管理、电信电力资源管理、物流管理以及位置服务等等诸多方面发挥作用。地理信息行业承担了不可或缺的社会使命，如何发展测绘地理信息文化，坚持以社会主义核心价值观为统领，保证行业发展文化建设正确的政治导向，是值得研究的重要课题。

（二）研究基础

1       研究背景

a)                  宏观经济发展的社会背景

目前，中国的宏观经济环境处于次高速境长、中国“智”造、创新红利、世界市场和“后改革”时代。改革开放30年来，我国经济保持稳定快速增长态势，中国到目前已成为世界第二大经济体。十二五期间中国经济支撑点投资主体从中央到地方、以民生投资为重点、有了产业结构的调整优化等特点，在政策形势上，从出口拉动到扩大内需、从淡化GDP到保障民生、从节能减排到绿色低碳、从技术引进到自主创新、从城镇化到市民化、从城乡统筹到区域协调发展，均在科学发展观指导下有了大力调整和趋于战略化。

在这个大背景下，近年来，地理信息产业保持了高速发展态势，并得到广泛应用，服务于我们的生活，并带来便利。电子地图、卫星导航、遥感影像，这些地理信息产业链上的新生事物正在创造奇迹，效益已经显现。政策的支持、技术的创新、市场的扩大、企业的成熟、教育的跟进都为我们地理信息产业的发展提供了无数机遇，然而我们仍然面临着很多困难和挑战，主要表现在遥感数据采集的对外依赖，基础数据不完善，地理信息大众化应用依然处于初级阶段，缺乏统一平台，大部分企业规模总体较小，GIS 标准化滞后等。对于行业而言，提升技术创新能力，促进技术成果的转化，是非常迫切的行业方向，也是行业发展的精神动力。

b)                  全面深化改革的时代背景

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。《决定》基于对中国当今社会“发展中不平稀、不协调、不可持续问题仍然存在，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式粗放，城乡收入差别加大，社会予盾明显增多，教育、就业、社保、医疗、住房、生态、食药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难……”的判断，加上暴力恐怖、人口老龄化、网络金融、反腐败形势严峻等新问题，《决定》提出十六项60条，涉及336项改革任务。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》确定的重大举措包括（一）处理好政府与市场的关系；（二）坚持和完善基本经济制度；（三）财税体制改革；（四）健全城乡一体化体制机制；（五）完善金融市场体系；（六）市场准入制度；（七）深化资体制改革；（八）构建开放型经济新体制。其它改革还包括协商民主、司法运行体制、反腐败领导体制和工作机制、互联网管理领导体制、文化体制、社会事业改革创新、食品药品安全体系等。

全面深化改革的蓝图已经展开，改革已推入深水区。党中央在新的历史起点上为进入新时代的改革果敢抉择、指引方向。科学发展需要全面深化改革，需要以更大的政治勇气和智慧坚持正确的方法论，注重改革的系统性、整体性、协同性，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，才能更快地由“经济大国”迈向“经济强国”，实现中华民族复兴的中国梦。

面对新的改革形势和任务，首要的是将思想认识统一到《决定》上来，科学认识全面深化改革的重要地位和重大作用，坚持全面深化改革的指导思想和总目标，坚持全面深化改革的正确方向和鲜明态度。地理信息行业的发展改革脱不开轰轰烈烈改革大潮。也因而，地理信息行业的文化建设应赋予新的历史条件下的重大意义。调查地理信息行业干部职工精神文化需求，研究如何在行业发展趋势下，在改革方向引领下，开展文化建设和思想政治工作，成为一重大课题。

2       理论基础

a)                  马斯洛的需求层次理论

以人为本的理念是各项工作的出发点。大到改革开放，小到企业管理政策的制定，均需建立在以人的发展和需求实现为终极目标基础上，以让改革惠及民众，管理符合人性。马斯洛需求层次理论说明，人的需求从低到高按层次分为五种，分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类。全面建设小康社会、构建和谐社会、创建文明行业、构建幸福单位，既要满足职工的物质需求，也要满足职工的精神文化需求，既要有地理信息行业的健康发展，也要有人的全面发展。人的物质需求的满足是精神文化需求发展变化的基础，而人的精神文化需求的满足与提升反过来又会促进人的物质需求的发展变化。需求层次理论对于分析职工精神文化、思想状态现状，对于如何引导和树立干部职工社会主义核心价值理念，具有客观的方法论基础。

b)                  社会主义精神文明建设和核心价值体系理论

社会主义精神文明是人类精神文明发展的新阶段，主要表现在教育、科学、文化知识的发达和人们思想、政治、道德水平的提高。社会主义精神文明以马克思主义为指导，它的发展需要物质文明提供物质条件和实践经验，它的发展又为物质文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。

社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，是树立和谐的理念、培育和谐的精神，形成和谐的人际关系、塑造和谐的心态，才能营造和谐的舆论氛围，形成良好的道德风尚和共同的理想信念，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，引领全体社会成员在思想上、道德上共同进步，都具有较为重要的现实意义和理论价值。

（三）研究意义

对地理信息行业干部职工精神文化需求的调查研究，是建设企业文化的基础，是文化建设的基本方法，符合打造具有凝聚力和核心竞争力企业的战略要求。

调查地理信息行业干部职工精神文化需求，研究在行业发展趋势下，在改革方向引领下，在社会转型期思想多样化的大背景下，如何开展文化建设和思想政治工作，坚持以社会主义核心价值观为引导，发挥正确的政治思想导向作用，具有十分重要的意义。

二、地理信息行业发展及文化建设状况

（一）     地理信息行业发展现状

一是国家层面政策利好，助推地理信息产业迎来发展春天。2014年1月30日国务院办公厅发布《关于促进地理信息产业发展的意见》，确立地理信息产业为战略性新兴产业，从五个方面推动重点领域快速发展，分别是提升遥感数据获取和处理能力，发展测绘应用卫星、高中空航摄飞机、低空无人机、地面遥感等遥感系统；振兴地理信息装备制造，带动相关配套零部件生产企业向“专、精、特”方向发展；提高地理信息软件研发和产业化水平，结合下一代互联网、物联网、云计算等新技术的发展趋势，大力推进地理信息软件研发；发展地理信息与导航定位融合服务，加快推进现代测绘基准的广泛使用；促进地理信息深层次应用。推进面向政府管理决策、面向企业生产运营、面向人民群众生活的地理信息应用。2014年7月，国家发改委、国家测绘地信局联合印发《国家地理信息产业发展规划（2014-2020年）》，确定地理信息产业保持年均20%增长速度、2020年总产值超过8000亿元的发展目标。

二是金融资本大量涉足地理信息产业，上市融资、跨界并购、兼并重组步伐加快，截至2013年，全国有22家上市测绘资质企业地理信息。

三是产业发展持续向好，2013年，测绘地理信息行业完成服务总值616.89亿元，比上年增加75.67亿元，增长14%；测绘资质单位共有近500架低空无人驾驶摄影飞机、9000余套全数字摄影测量系统投入业务运行。测绘地理信息行业人均服务总值为19.26万元，同比增加1.31万元，增长7.3%。

四是人才发展环境不断优化。全国210多所高校开设了测绘地理信息技术专业教育；200多所科研机构开展了测绘地理信息相关技术的研究；每年测绘地理信息单位新增大中专毕业生就业岗位近3万个；多年来，测绘地理信息专业毕业生就业签约率在所有专业中排名第二；从事测绘地理信息相关技术设计和研发的高级专业人才供不应求，总从业人数超过50万。

五是三大平台全面推进。国家测绘地理信息局坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，主导和全面推进数字城市 、地理国情监测 、天地图三大平台建设。

六是产业园区建设如火如荼。按照“以园聚力、多元发展”的模式，国家局加快指导推进地理信息产业园建设，以提高我国地理信息产业综合竞争力，加快地理信息产业转型升级。

（二）     测绘地理信息行业单位现状

一是测绘资质单位数量快速增长。近5年来，全国甲、乙、丙、丁级测绘单位的年均增幅分别为8.0%、7.0%、5.6%、3.1%，甲级单位数量占比为5.78%。截至2014年7月30日，全国测绘资质单位总计14566家，其中甲乙级测绘资质单位分别为843和2512家。截至2013年底，江苏省测绘资质单位总数703家，其中甲乙丙丁单位数量分别为49、106、297、251家，事业单位共161家，占测绘资质单位总数的23%，企业单位共542家，占测绘单位总数的77%（据江苏省测绘地理信息局2013统计数据）。

二是行业领域不断拓展。测绘单位主要分布在建设、国土资源、测绘、水电、交通、煤炭等领域，测绘地理信息工作日益融入国民经济建设主战场，行业领域不断拓展，发挥作用越来越大。

三是从业人员快速增长。截至2013年底，全国测绘资质单位从业人员总数达到32.86万人，比上年末增加2.37万人，同比增长7.8%。我省测绘地理信息行业从业人员共有13639人，比上年末增加863人，同比增长了6.75%。其中，国有或集体所有企事业单位中的测绘地理信息从业人员共8116人，占全省测绘从业人员总数的59.51%左右；民营测绘企业中从业人员共5523人，占全省测绘从业人员总数的40.49%左右。2013年末，我省测绘专业技术人员共9526人，比去年年末增加了980人，其中高级技术人员新增240人、中级技术人员新增345人、初级技术人员新增348人。以人数来看，初级技术人员增加最多，以增加比例来看，高级技术人员的增幅最大。

四是技术装备迅猛发展。2012年1月9日我国首颗自主民用高分辨率立体测绘卫星资源三号成功发射；国家地理信息应急监测车研制运行。该系统集影像获取、数据处理、成果输出、远程数据传输等功能于一体，形成了一套快速有效的全流程移动式应急测绘解决方案

五是新兴服务业态层出不穷。随着测绘技术与互联网、通信技术等融合发展，以互联网地图服务、移动位置服务、街景地图、倾斜航摄、无人机航摄等为代表的新兴业态迅速兴起，并向大众领域渗透，催生经济增长点，成为驱动地理信息市场的新兴力量。

（三）     地理信息行业文化要素形成分析

地理信息行业的基础性、公益性、创新性特点，决定了本行业的精神文化一定具有责任感和创新精神。除此以外，在具有一定竞争力的测绘单位中（江苏省甲级测绘单位），典型文化要素的形成通常基于以下几方面：

1       发展历史

地理信息行业单位的创立和发展历史不尽相同。相对而言，事业单位的创立均较早，从30多年到50多年不等，而民营企业则时间较短，一般均在10年以下。不同的发展历程，使得不同单位具有不同的行为体系、文化传统，不同的业绩也使得各自树立不同的社会地位与行业形象，其所具有的行业定位与所承担的社会责任亦有所不同。历史悠久的单位往往付出更多的社会责任，在行业中建立了良好的品牌形象，有优秀的产品与服务品质，易于获得社会认可。

2       规模与资质

省内地理信息市场体量大，但行业单位规模大的不多，整体具有小而散（多而不大，大而不强）的特点。测绘资质单位大多数属于小微规模，从业人员少于100人的单位占总数比例高达97%；年产值少于1000万元的占单位总数的75% 。

具有甲级测绘资质的单位，行业内均具有一定的优势。不论从人员规模、人才构成层次、技术力量、经营规模、服务领域、服务深度和服务品质，一定具备很强的实力。这更易形成规模优势，汇聚人才，能够以足够的市场协调能力发挥服务作用。规模化的、长期的服务也更易于形成特定的职工工作行为体系，积淀企业积极向上、和谐奋进的文化基础。

3       业务构成与运营模式

一个单位中地理信息的业务构成比例不同，影响职工基于地理信息发展前景对于精神文化的需求。完全以地理信息为业或以地理信息为主业的单位，其创新性文化需求则更显迫切。另外，不同单位性质（事业单位、企业单位）、不同的市场参与方式（运营模式同样会影响企业的文化需求风格。事业单位具有行政型管理风格，而企业则具有灵活的机制优势，各有不同市场适应方式和能力。

4      竞争与发展理念

地理信息产业进入高速发展期后，测绘地理信息市场需求逐年增长，测绘服务总值也快速增长；另一方面测绘地理信息市场管理日渐规范，市场开放度较高，民营测绘机构纷纷进入市场参与竞争。在测绘地理信息行业体制改革、技术进步的同时，市场竞争也发生了较大变化，一是传统测绘业务几近饱和，新型测绘市场（如地理数据深加工、数字城市、地理国情普查与监测）引人关注，二是在竞争手段与综合竞争方面从规模、资质竞争进入到品牌竞争阶段。当然竞争也存在着不平衡。

5       质量信誉

拥有一支肯吃苦、能战斗、技术全面、信誉高的团队是每个行业单位的追求。有一个“质量好、服务好、诚信经营”的质量信誉，是每个行业单位生存和稳定发展的基础。质量信誉的取得靠的是单位质量管理体系的贯彻实施，靠的是一个单位的长期的质量管理文化。

（四）     行业单位的文化建设需求和现状

为适应新的经济形势与行业发展形势，各地理信息行业单位均在思考着各自的战略方向与定位。发展的战略定位是一个单位文化建设的核心驱动，也是文化建设围绕的主线。虽然各行业单位文化要素形成的基因不同，但是，以战略定位为源动力的文化建设，其文化要素的内容大致相同。

1       文化建设是行业单位自身发展的必然要求

“三流的企业做产品，二流的企业做品牌，一流的企业做文化”。这是一些管理文化领域专家的观点，当然这得到了包括地理信息行业单位在内的众多企业领导者的认同。这种认同如果来源于企业领导的战略意识，则企业（组织）的文化建设会成为必然。文化在企业内部所带来的竞争力向来没人怀疑，毕竟有形的产品和品牌的缔造者是有共同使命感和共同驱动力的人。在企业的资本、生产资料、管理等要素中，人是灵魂，文化则是由个人组成的团队的灵魂。一个企业发展目标的实现，则必须用文化将人凝聚起来。一旦形成有影响力、有规范效应的企业文化，则文化将以一股自然而然的力量推动企业实现产品目标、质量目标、管理目标，直至战略目标的达成。

2       文化建设需要进行系统性提练

但是，如何进行文化建设，如何确定企业的文化内核？如何建立起有效的制度、流程规范使核心价值观得以认同、传递？如何将企业规范的管理内化为每个员工的必然习惯？文化建设如何适应在社会变革背景中成长起来的新生代80后、90后员工群体？这是每个行业单位需要不断求解的新课题。

企业文化要素包括企业的核心发展理念、价值观、企业精神、企业制度、行为规范，同时也包括物质的环境、形象标识。企业文化建设发展到一定阶段，需要从系统性高度予以提练，形成文化的理念体系、形象体系、行为体系。文化建设的系统性成果，更有利于建立员工的认同感、融入感、责任感，也从而才能更好发挥员工的主人翁意识和能动性，建立和谐凝聚的团队。

目前，江苏的各甲级测绘行业单位，基本上均已建立有自身的文化系统，有丰富的文化建设成果。

3       行业单位文化建设成果

不同单位性质的行业单位自然造就不同类型、不同风格的企业文化。单位性质为国有事业单位的，往往具有丰厚的物质基础和先天的资源优势，其发展战略则以行业领军为首要定位，以公益、服务为首要社会责任，以和谐稳定为发展宗旨。有一定实力的民营企业的文化，其发展定位也以行业领军、专业为目标，因其员工组织关系的单一性，其文化建设的实践方法更讲究实效性、直接性，因而其文化氛围更具有服从性、规范性。但是，不管单位性质如何不同，总有着共同的精神文化方向。以下是行业单位文化核心示例（内容来源于网站）：

（1）江苏省测绘工程院

主要职责使命：为国家经济建设和社会发展提供测绘服务和保障；为职工提供发展的平台。

苏测院愿景：创新型测绘专家

苏测院精神：测天绘地  崇实致远

（2）江苏省地质测绘院

使命：秉承传统服务社会  凝聚团队共创未来

发展战略：以地理信息为主导  以技术创新为核心  以服务精专求共赢

组织精神：真诚  专注  奉献

核心价值观：诚信  激情  创新

（3）江苏易图地理信息工程有限公司

企业精神：智识涵容、敏锐创新、勤勉自律、协作奉献

（4）南京国图信息产业服份有限公司

企业精神： 团结进取、诚信务实

企业理念：起于诚信、兴于创新、持于服务、臻于至善

（5）南通市测绘院有限公司

企业精神：敬业 诚信 和谐 创新

技术战略：营造环境 优胜劣汰 梯队发展

三、地理信息行业职工精神文化需求特点和趋势

（一）     职工精神文化需求特点

1       传统精神继承与积极的主流文化

从各行业单位文化建设成果的文化要素来看，企业精神、价值观无一不是积极向上的，且体现最多的是“诚信”和“创新”。这一方面反映的是行业单位的主流文化，也是市场经济条件下企业生存的必要条件。有一定创设历史的单位，其文化精神中继承了以“奉献”、“奋斗”、“和谐”的传统精神力量，如地质勘探的“三光荣”精神，也同样是社会主义核心价值体系的组成内容。由于外业工作岗位特点，行业员工精神层面中还具有务实、求进、开放、包容、精细、认真、勤奋、豁达、吃苦耐劳、不服输的特点，他们的心态是积极的、阳光的、开朗的。他们共同铸就的这些企业精神的背后，还融入了各单位所属行政主管部门的文化背景和新时期的江苏精神。同时，这些精神中也一定体现了战略意识、管理理念，以至融入了党员领导干部作风建设的成果在内。

2       需求偏好多元化

企业文化中的价值观、企业精神要素是经过个体汇总到集体提炼的结果，体现团体的精神文化需求。但我们不能忽视个体的精神文化需求，个体的精神文化需求则是多方面的，具有多元化特征。由于单位员工主体的多层次性、多年龄段分布特点，主体文化背景的不同，导致需求的差异性。员工文化背景（学历层次）的不同则带来文化品味的差异；员工经济层次（职级岗位）不同、待遇不同，带来其精神需求关注点不同；年龄段不同，则其需求也不同，年轻人希望得到更多的技能培训和晋升机会，而年长者则更多趋向和谐稳定与健康休闲的需求；员工所处的工作环境不同，则需求也不同，内业人员希望多一点户外活动，外业人员则希望有更多的读书娱乐和与家人团聚的机会。

3       需求内容多层次多样

个体精神文化需求内容是多层次和多样化的。与马斯洛需求理论相对应，包括如下几个方面：

获取报酬需求。希望通过加班、提高工作效率等方式以更多的劳动付出获得更多的工资报酬。基于激励原则的多劳多得计件工资生产管理模式可以有效解决这一需求。

环境与安全需求。员工希望得到良好的工作环境，有职业健康安全保障，改善外业工作条件，改善作业工具配置如采用电子平板调查系统进行外业作业，减轻劳动强度，提高工作舒适性。

技能提高需求。包括培训需求，学历继续教育需求，对外的学术交流活动等。单位的培训制度设计必须满足这项需求。如制定《员工继续教育管理办法》、对新入职员工予以师徒结对传帮带、定期举行职业技能竞赛。

晋升需求。包括职称评定，年度评先评优，升岗晋级，表扬奖励等。

娱乐需求。员工需要以经常性的文体活动等形式进行身心调节，强化员工间沟通交流，增进融合。如在单位内部、单位之间、系统部门之间举行打牌、棋类、球类比赛，参加文艺汇演，在不违反作风建设原则前提下，组织员工以适当的户外拓展、团队训练与考察活动，丰富员工业余文化生活。

价值实现需求。学术论文发表，参与创新型项目设计、开发，进行科技攻关，优秀行为表现等。部分员工在个人价值得到充分实现的基础上，上升为组织价值实现的欲望会更强烈，会愿意对企业的发展倾注更多热情。这样的员工对企业文化建设会树立榜样的作用，达到精神引领。当然最终，这均可归结为其自身价值的实现。

4       需求表达方式多样

个体精神文化需求表达方式是多样化的。需求表达主要是员工与管理者（上下级）之间的沟通机制建立以提出需求的方式，或者采取自主方式得到需求满足的方式。企业建立员工沟通通道，制度化建立上下级沟通的机制，如单位的工会、党群工作机制；以信息化平台建立员工沟通平台，如QQ群、局域网RTX平台、OA系统、微信平台、微博等。

需求表达可以是个人与单位之间，也可以是个人与个人之间，当然也可能是个人所参与的小团体之间。如果单位对员工文化建设不予以重视，则自发的集群组织自然会增多。无组织介入的需求表达其精神文化需求带有隐蔽性，企业应在丰富员工文化生活的同时，通过对员工的观察与了解，发现其精神需求存在的个体差异，以利更好地进行改进和引导。

（二）     影响精神文化需求的因素

1       企业管理体系和文化影响

员工精神需求中的主流构成企业文化的要素，反之，企业文化中的精神、价值观对员工起规范、约束和引领作用。企业文化的形成需要企业具有规范的管理体系，有长远的发展战略，为员工提供目标并提供员工实现自身价值的平台。如果企业存在制度不健全、机制不合理、管理有漏洞，则员工对企业会失去目标感，会欠缺信任与忠诚、欠缺责任感，同时也就欠缺认同与融入，工作态度自然不会积极，精神需求自然会降低层次，也产生不了凝聚力。所以，规范、适体的管理体系、积极向上的目标与理念、以人为本的管理理念是文化建设的核心。

2       互联网信息时代对职工精神文化需求的影响

毫无疑问，互联网信息时代已经并将继续改变人们的生活方式。没有互联网的生活是不可想象的。在移动互联网、大数据时代接踵而来之时，它同样改变了人们的工作方式、思维方式。在这个网络无处不在、WIFI无处不在的环境中，作为企业的员工，以网络为生产工具、交流沟通工具、娱乐工具是不可阻挡的。员工对信息的需求、对信息科技产品的向往和依赖已成为自然和必然。“智能手机族”、“WIFI党”、“微信控”的称呼不绝于耳，网络生活已占据了人们尤其是年轻一族的大部分的业余时间。手机游戏，微信晒美食、晒风景、晒心情，微博与空间，与读书、思考、运动并存，呈现多样的精神文化需求面。

3       转型期“社会病态”的负面影响

处于当下的社会变革期和转型期，也正由于网络的信息传播影响，“社会病态”负面影响必须予以警惕！据调查，当今社会几大典型病态是：

（1）、信仰缺失：价值多元化下存在信仰与道德有关的精神危机，道德赤字与坏账凸显；

（2）、看客心态：阿Q式的冷漠、麻木与围观，崇尚“事不关己高高挂起”处世哲学；

（3）、社会焦虑症：因工作、生活、养老及未来无法预期等而长期紧张与不安；

（4）、娱乐至死：崇尚个人享乐主义，“心甘情愿”地成为娱乐的附庸；

（5）、暴戾狂躁症：粗暴野蛮、乖张残暴，易怒且好走极端甚至危害社会；

（6）、网络依赖症：对网络及移动媒介上瘾，产生依赖，沉溺在虚拟世界中不能自拔；

（7）、自虐心态：骂共产党、恨体制，甚至体制内的人骂得越凶。

不容否认，社会的病态，虽然不是全部，但确实有部分现象多多少少地、或不知不觉地在某些方面影响着部分员工尤其是年轻员工的思想与精神。这种使人失去信仰、失去价值判断、失去思考、失去自我目标、不求上进与消沉的负面影响是十分危险的，因而在文化建设中需要加以重视，改善其背后的企业内可控环境，并予以引导。

4       干部职工构成结构差异影响

干部职工的年龄差异构成一个单位中的不同群体。对于事业单位或国有企业而言，年龄层级相对较多，各种年龄段的员工都有，而小微企业员工则绝大多数均是年轻人。如果把70后及以前的人归为一代，把80后、90后归为下一代的话，这两代人在价值取向上的传统与多元、社会认知度的复杂与简单、思维方式稳定度上的成熟与多变、热情与活力上的保守与开放、新技术学习能力方面的迟钝与敏捷，有着相对明显的差异，其精神文化需求自然也有不同。

对于事业单位而言，从另外一个方面，不可否认，存在着两种用工制度的现象，即在编人员与合同制人员。典型地，不同身份在收入待遇上的差异（不管这种待遇差异是多还是少它毕竟存在），难以让所有人对单位存在一致程度的融入与亲近。文化建设工作做得再好，基本的物质需求满足度存在反差，就很难从根本上凝聚所有的力量。对于民营企业而言，由于体制机制的不同，公平的激励政策会激发人的潜能。

（三）     精神文化需求的发展趋势

1       多元价值的认同与包容

开放的市场经济背景下，存在部分年轻人，在不同价值观念的交融和碰撞中他们不只是被动地接受主流价值观念的灌输，他们的价值取向呈现多元化，并具有功利化倾向。这种价值取向有社会环境的原因，有工作生活压力带来的反应。在正常的规则秩序下，重现实、讲效益的合理的利己主义，既不崇尚无私地为社会做贡献，也不接受以自我为导向取舍一切，既自我设计、自我实现，也认同别人靠努力取得的成功——的这种态度，虽无高尚精神可誉，倒也无可批驳之处。作为管理者，对于这种价值取向做积极引导的同时，也应当认同与包容。

2       创新文化与自我价值的追求

地理信息行业的多学科融合、信息技术引领、基础性、公益性的特点，使得本行业具有更强的可创新性。可创新性能够激发企业领导者以及年轻一代员工的创新意识。这也给相当一部分有能力、有激情的年轻人以实现自身价值的平台。这个平台需要有开放的思维，有公平的激励机制，有足够的资源支持，也要有包容失败的心态。

创新文化也源于行业单位对竞争意识、品牌文化的关注。技术创新成为所有地理信息行业单位的精神追求与行动标准。

3       学习文化

无论是企业还是员工，学习总是必不可少的。作为企业，打造“学习型”企业已经成为一种理念。管理者自身需要学习管理技能，完善管理体系与制度，同时要建立完善的员工培训体系，让他们在思想政治、技术技能、业务水平、管理能力上得到充分提高，才能建立中坚团队力量。作为员工，“每天进步一点点”，不断的学习是实现理想目标和自我价值的必经之路。学习的内容，以地理信息前沿新技术的引进与应用、研究与开发为着力点。有一个良好的学习氛围、高效的学习效率，紧跟技术潮流，是企业不断前进的动力。

4       行业文化建设的系统性方向

对于行业单位而言，文化建设的系统性是一种趋势。文化系统是管理理念、制度规范、行为习惯的总和。文化建设需形成理念体系、形象体系、行为体系。“想法决定做法，思路决定出路”，文化理念体系最为重要。除企业精神、核心价值观，还应包含的管理理念：

体系化管理理念：三位一体（质量管理、职业健康安全管理、环境认证3个体系）、多位一体；

现代企业管理理念：标准化管理、职业化管理、信息化管理；

核心竞争力打造理念：创新与人才；

品牌与专业化理念：做最大与做最好；

以人为本理念：和谐文化，以人的发展为目标的激励文化；

服务理念：为客户服务、为职工服务。

在不断的发展实践中，不同的行业单位总能找到适合于自身的文化体系模式。

四、地理信息行业精神文化方面存在的问题

（一）     社会主义核心价值观导向作用发挥不充分

地理信息行业中的文化主流是积极向上的，但是行业单位仍应注意对社会主义核心价值体系的学习宣传。有些行业单位只注重了在党员中进行了社会主义核心价值体系的学习，而未在团员和普通青年中进行学习宣传。有些单位只对领导干部强调社会主义核心价值观，而未对一般员工教育宣传。

社会主义核心价值观概括起来是：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”。市场经济条件下，如果不注意当今社会不良现象的影响与侵蚀，不加引导，很容易确立不正确的价值观，形成集体负能量。青年的危险在于不励志，不学习，无规则，太自我。面对青年特点和新时代下的复杂情况，需要用科学发展观和社会主义核心价值观指引青年努力实现中国梦。要引导青年学习和掌握马克思主义的基本理论，学会运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和解决社会实际问题，从而更好清除拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，促使广大青年加强世界观改造，树立坚定的事业信念，树立科学的世界观、人生观和价值观。

（二）     文化建设有效性不足

相当多的行业企业建立了自身的企业文化，并已形成体系。但也应注意到，文化体系不是一蹴而就的，它是一个长期实践、积累的过程，是一种积淀。文化口号化应当引起关注，同时防止模仿优秀企业的企业文化而缺乏自身个性。文化建设关键在于文化管理与践行，尤其是领导者自身理念的高度认同与身体力行。

文化管理不足在于放任负面文化现象。如可能存在的制度执行力欠缺，单位中的学术无序现象，欠缺冒险精神，“中年颓废现象”，亚文化现象等。也许有些现象是与行业单位的体制机制相关的，但是，总应当通过强化制度执行力让人敬畏规则，通过公平合理的激励以避免“老实人吃亏”，缓解上升通道狭窄，通过解放思想解决创新机制中的“宁愿遗憾而不愿失败”现象。

（三）     事业单位分类改革对职工思想文化的影响

当前，各行业事业单位分类改革正在进行。对事业单位既已存在的主管部门职能定位不清、产权关系和市场化的矛盾、内部经营管理政事不分、配套改革机制不够健全问题的共识，改革向何处去？这成为当前尚未明确得到说法的不少行业事业单位的问题。地理信息行业单位的分类方向分为公益一类、公益二类、企业3种。近几年来的相关改革动态，仍未给广大干部职工带来明确的指向，而造成干部职工的茫然与观望。这种观望最大原因是来源于定向之后政策的模糊性，从而影响行业单位的相关决策。不同的政策也许会改变行业单位的战略定位，改变运行机制，改变管理模式，最终，促使文化体系的改变或重建。在这个过程中，必然涉及利益调整，职工的思想文化必然有不同的诉求。这也是对行业单位领导者的考验。

五、推进地理信息行业文化建设

在新的时代背景下，改革发展是主线，创新是地理信息行业的主题。对于地理信息行业干部职工精神文化需求，需要突出重点，结合科技与人才战略核心，在行业单位及至整个行业提出对干部职工队伍素质的新要求，推进行业文化建设；需要结合实际，深入研究新形势下干部职工文化工作的规律、特点，提出解决措施；同时也必须以务实的态度，积极满足干部职工的精神文化需求。

（一）     完善行业单位文化建设领导机制

地理信息行业单位应明确领导职责，从提高职工队伍整体素质的高度认识推进文化建设的重大意义。职工文化建设是党政工团的共同职责。文化建设是用先进的理念教育职工，用崇高的精神激励职工，用明确的目标鼓舞职工，用规范的制度约束职工，用榜样的力量感召职工，用科技的力量武装职工。文化建设是行业单位拓造和提升自身核心竞争力的需要，是建设幸福行业的需要。文化建设需要从战略高度统筹规划，在党委的领导下，在领导层的身体力行下，健全践行，以丰富的内涵、明确的时代特征、多样的形式，打造行业文化特色。

（二）     强化社会主义核心价值观的导向作用

文化建设与思想政治工作是推进社会主义核心价值体系落实的根本之举和迫切需要。应当强化社会主义精神文明建设和社会主义核心价值观的导向作用发挥。

文化精神的树立，首先要让我们的干部职工认识时代改革发展的背景，认识地理信息事业发展的方向，认识地理信息事业的作用与地位，以增强事业发展的自信，建立行业单位发展的目标与个人发展的目标，并将两者的目标结合起来。在充分研究职工思想状态和精神文化需求基础上，加强正面宣传教育。大力倡导读书活动，以正能量作品宣传学习，培养爱读书、读好书、善读书习惯，多开展青春励志活动，使职工尤其是青年职工不随波逐流、不放弃目标和原则，让“激情”成为一种精神导向。

（三）     推进文化建设体系化

企业的战略定位是文化建设的总纲，管理的制度化与规范化是文化建设的基础，以人的发展为目标是文化建设的核心。应因地制宜推进行业单位文化体系化建设。

相当多的行业单位建立了自身的企业文化，并已形成体系，但也存在很多不足。职工文化建设不仅仅是为了满足职工的文体娱乐需求。应当通过文化建设，引导价值，凝聚团队，更重要的是发挥激励作用，提升文化建设功能。文化建设中应加强建设价值观引导体系、学习型组织建设体系，以及公正的激励体系。 以“以人为本”核心理念发挥其在文化建设中的作用，努力搭建给职工充分发挥聪明才智的平台，实现其自身价值，把精神文化需求与物质文化需求的协调统一起来。通过研究体制、机制存在的问题，在制度上下功夫、找突破，解决文化建设的深层次障碍。以深入推进党的群众路线教育实践活动和作风建设为行动要求，创造风清气正的和谐环境。以宣传造势，以活动激发，以人本立足，以管理促进文化建设。